На заседании в Общественной палате Ленобласти с участием временной рабочей группы по
осуществлению общественного контроля за ходом организации бесплатного горячего
питания представитель областного Роспотребнадзора Елена Шапичева сообщила, что
одного из поставщиков, компанию «База закрытых учреждений» («БЗУ»), из-за
многочисленных нарушений с 1 апреля отстранили от выполнения контрактов в
Тосненском районе. Кому же достанутся договоры на поставку горячего питания
в школы и детсады?
На портале Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) указано, что на
организацию питания в учебных заведениях Тосненского района было проведено два
конкурса, в рамках которого распределили 25 государственных контрактов. Их
суммарная стоимость оценивается в более чем 22 миллионов рублей.
Победу в первом и втором тендере одержал комбинат «БЗУ». Примечательно, что в
данных конкурсах у него не было конкурентов, так как больше ни один комбинат
не подал заявку на участие.
Согласно ФЗ № 44, в подобной ситуации есть два варианта действий для
государственного заказчика: объявить новый тендер или провести прямую
закупку у заранее выбранного поставщика без проведения конкурса. В связи
с разрывом контрактов с «БЗУ» посреди учебного года, закон предлагает
воспользоваться вторым сценарием.
Однако в ЕИС нет информации, подтверждающей проведение Администрацией Тосненского
района закупок ни по одному из вышеупомянутых вариантов. На сайтах образовательных
учреждений размещены данные, что их обслуживанием до сих пор занимается «БЗУ».
Например, такая информация содержится на портале Войскоровской школы.
При этом на сайте Ульяновской школы №1 указано, что поставкой питания занимается
частный комбинат «Специализированная торговая компания» («СТК»). Однако обеды в
школу должен поставлять «БЗУ». Информация об «СТК» на портале школы обновилась
14 апреля. Получается, что место «БЗУ» в школах Тосненского района заняла «СТК».
Неизвестно, по какой причине информация об этом за месяц так и не обновилась
на сайтах школ и ЕИС.
Особое внимание заслуживает деятельность «СТК». Эта компания одна из тех, с кого
началась серия дел ФАС о картельных сговорах на петербургском рынке школьного
питания. В декабре 2018 года антимонопольщикам удалось выяснить, что «СТК»,
«ЕСС», «ТД «Северо-Запад» и «Евроспецсервис» вступили в картельный сговор,
чтобы поддерживать максимальные цены на государственные контракты.
Эти фирмы принимали совместно участие в тендерах, где создавали иллюзию реальной
конкуренции. Владелец трех остальных компаний оказался сыном владельца «СТК».
Благодаря данной схеме комбинаты снижали первоначальную стоимость контракта
в среднем на 3%.
Уже в 2019 году «СТК» и «Евроспецсервис» оказались в числе фигурантов самого
резонансного дела антимонопольщиков – дела «колпинского картеля». Они установили,
что две организации заключили с крупнейшим петербургским комбинатом «Артис-Детское
питание» и пятью другими компаниями антиконкурентное соглашение. Предприятия
распределили между собой все госконтракты на организацию дошкольного и школьного
питания в учреждениях Колпинского района. Районная администрация также принимала
участие в этом картельном сговоре и предоставляла комбинатам конфиденциальную
информацию о конкурсах. Участники картеля снижали стартовую цену не более чем
на 1-3%.
Согласно данным антимонопольного органа, восемь организаций при участии
юридического бюро «Авангард» и районной администрации в период с 2016 года
по 2018 год разделили между собой 29 тендеров, с НМЦК превышающей 650 миллионов
рублей.
Такая репутация «СТК» в совокупности с отсутствием данных о заключении с
организацией новых контрактов по организации питания в школах Тосненского
района дает основания сомневаться в правомочности рокировки поставщиков.
