Госконтракты по детскому питанию в Петербурге требуют тщательного пересмотра за счет желания отдельных комбинатов выигрывать контракты не за счет высокого качества предоставляемых услуг, а за счет существенного демпинга на торгах.
Сегодня победитель торгов определяется по критериям цены и качества, в соотношении 60:40, где большая часть – это минимальная цена, предложенная участником, а 40 – оценка качественных показателей поставщика. В итоге, победители торгов подчас определяются не по качественным критериям, а по тому, кто больше снизил цену.
В Петербурге по такой схеме работают несколько комбинатов, среди которых выделяется «Артис-детское питание», который может снизить стартовую цену контракта на 75%.
Предложение депутатов и чиновников заключается в том, чтобы сделать качественные критерии в указанной пропорции более весомыми.
По заявлениям представителей организаторов питания, они также заинтересованы во внедрении новой системы. В частности, об этом говорила одна из совладельцев комбината «Серна» Наталия Сорокина. Она рассказала, что также сталкивалась с подобными недобросовестными действиями конкурентов.
«По одному лоту мы вынуждены были снизиться, только в одном учреждении, на 35%. Дальше ниже мы не можем идти. У нас есть специальная команда, которая всё это рассчитывает, наши риски. Мы вынуждены были снизиться, чтобы не пустить на рынок непорядочных каких-то непонятно кого», — заявила Сорокина в эфире телеканала «78».
В ходе какого тендера совладелица «Серны» столкнулась с необоснованным снижением цены конкурентами, Сорокина не уточнила. Но дотошные представители петербургских СМИ выяснили, что с большой долей вероятности речь шла о тендере на организацию питания в ДОУ№9 Калининского района, проводившегося в конце 2020 года.
Тогда в итоговых торгах приняли участие комбинаты «База «Мария» и «Серна». Компания Сорокиной снизила свое предложение на 35%, а их конкуренты на 75%, с 28,1 млн рублей до 7 млн рублей.
Путем нехитрых подсчетов можно выяснить, что стартовая цена контракта на поставку продуктов питания в детский сад №9 была сформирована из расчета цены дневного рациона ребенка в 375 рублей в день. После снижения цены комбинатом «База «Мария», эта сумма составила уже 93 рубля в день на каждого воспитанника ДОУ. В современных условиях вряд ли можно обеспечить полноценное питание ребенку на указанную сумму. А ведь еще нужно учитывать расходы компании на закупку продуктов, оборудование, логистику и зарплату сотрудников.
Но все равно победителем конкурса комиссия объявила комбинат «База «Мария». Тем не менее, контракт с компанией так и не был подписан, так как она якобы не смогла предоставить банковские гарантии. Победителем тендера был объявлен комбинат «Серна».
В свою очередь,«База «Мария» направила жалобу в УФАС по Санкт-Петербургу, которая была отклонена. Тогда представители комбината обжаловали итоги тендера в Арбитражном суде. Однако журналисты петербургских СМИ пришли к выводу, что и совладелица «Серны» Наталия Сорокина рассказала не всю правду в эфире телеканала «78».
В середине прошлого года «Серна» приняла участие в двух тендерах на поставку продуктов питания в шесть ДОУ Калининского района. Конкурентом комбината на этих торгах выступила компания «Артис-детское питание», давно применяющая тактику радикального демпинга. Вот и на этот раз «Артис» снизил цену по одному контракту на 47%, а по второму на 33%, но все равно проиграл торги. «Серна» перебила предложение, снизив стартовую цену по первому и второму контракту на 67% и 57% соответственно.
А ведь ранее Сорокина заявляла, что «Серна» не может себе позволить снижать цену ниже 35%, ведь компания не должна работать себе в убыток. Получается, что может. Или просто экономит на качестве продуктов?
В этот же период комбинат «Серна» принимает участие в 22 торгах на поставку продуктов питания в ДОУ Калининского района и во всех одерживает победу, не снижая максимальную стартовую цену. Просто у компании не было конкурентов
Каждый раз комиссия, под различными предлогами, отстраняла от участия в данных тендерах комбинаты «База «Мария» и «Артис-детское питание». В настоящее время компании пытаются оспорить результаты торгов через суд. Стоит отметить, что «База «Мария» и «Артис-детское питание» были неоднократно уличены ФАС в картельных сговорах.
Журналисты обратили внимание, что компания «Серна» побеждает в торгах, которые проводит администрация Калининского района, и вынуждена идти на значительное снижение цены, когда организацией тендеров занимается городской комитет по госзаказу.
Когда организацией занимался район, у «Серны» не оказывалось конкурентов, «Артис-детское питание» и «Базу «Мария» просто не допускали до торгов.
СМИ выяснили одну интересную подробность. В здании администрации Калининского района функционирует ресторан «Империя», принадлежащий все той же Наталии Сорокиной через фирму «Натали».
Данное помещение ресторан арендовал еще в начале 2000-х годов как социально ориентированная организация. Этот статус позволял «Империи» не платить арендную плату. Но в прошлом году Счетная палата выяснила, что заведение Сорокиной пользовалось льготой незаконно. В результате городской бюджет недополучил 30 млн рублей. «Империи» было предписано покинуть здание администрации района, но ресторан до сих пор продолжает работать по этому адресу.
Данные факты демонстрируют особое отношение чиновников администрации Калининского района к комбинату «Серна». На это обстоятельство должны обратить внимание и правоохранительные органы.
А пока «Серна», «Артис-детское питание» и «База «Мария» могут продолжать участвовать в торгах на организацию питания в учебных заведениях, неоправданно занижая цены, а затем компенсируя свои расходы за счет здоровья воспитанников детсадов и школ Калининского района.
